随州市推进自然资源节约集约高效利用
近日,市政府印发《随州市推进自然资源节约集约高效利用方案》(下简称《方案》),提出在3到5年内,实现自然资源节约集约高效利用管理能力、主要指标与我市经济社会发展水平相适应。到2025年,全市单位GDP地耗较2019年下降30%。
《方案》要求切实发挥国土空间规划引领作用,落实耕地保护、粮食安全和生态文明等要求,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。科学预测城市建设用地总规模和城镇建设用地规模,制定建设用地总规模与人均建设用地指标分区管控措施。严格规划实施。各类新建(含改、扩建)项目选址必须符合国土空间规划及相关规划,鼓励使用荒地、劣地,减少新增用地,尽量不占用耕地,充分利用原有场地和设施,处理好建设用地与农用地、未利用地的关系。
《方案》明确实行土地绩效约束。对全市耕地保护目标考核、GDP地耗考核、存量土地处置等未完成的,以及土地卫片执法检查中违法占用耕地比例最高的县(市、区)政府、管委会,除能源、交通、水利等单独选址项目外,建设用地指标实行核减。推进工业项目“增容2.0”,自2021年起各地新签订工地合同的工业项目,容积率2.0以上项目占比不得低于5%,到2025年不低于20%。
《方案》提出加强存量土地盘活利用。加快低效用地再开发,优先将老旧小区改造纳入城镇低效用地再开发范围。持续加大旧城区、旧厂房、旧村庄改造力度,提升城市功能和土地利用效率。实行存量盘活“两化工程”,以存量建设用地数量“消化”,带动全市用地结构优化。严格批而未供和存量土地消化处置任务考核。鼓励利用地下空间。
《方案》还提出加强开发区管理。严格控制在开发区外新增安排工业用地。全面开展开发区集约节约用地评价,加强评价成果运用。加强资源配置体制机制创新。完善工业用地弹性出让制度,推行根据产业周期弹性确定工业用地出让年限,鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地。畅通工业用地退出渠道。探索产业用地供给新模式,推行建设用地带方案出让,探索增加混合产业用地供给,推动建立不同产业用地类型合理转换机制。